30.10.2025 на пленарном заседании Государственной Думы во втором чтении был принят законопроект, который направлен на обеспечение системы здравоохранения в России квалифицированными кадрами и преодоление кадрового дефицита.
Изменения предлагается внести в Федеральные законы «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и «Об образовании в Российской Федерации», а также ряд других документов.
«Целью принятия закона, который 30.10.2025 Госдума приняла во втором чтении, является обеспечение качественной медицинской помощью. Люди должны иметь возможность ее получать. Страна у нас большая. Во многих центральных районных больницах, особенно сельских, не хватает врачей и среднего медицинского персонала», — подчеркнул Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин
Что нового предлагается?
НАСТАВНИЧЕСТВО
Министерство здравоохранения РФ будет устанавливать перечень медицинских специальностей и направлений подготовки, после завершения обучения по которым в отношении выпускников, впервые прошедших первичную аккредитацию специалиста, будет осуществляться наставничество. Фармацевты под наставничество не попали.
Наставничество предполагается установить сроком не более, чем на три года. В период наставничества выпускники будут осуществлять медицинскую деятельность в медицинских организациях, участвующих в системе ОМС (бюджетники) (они будут осуществлять медицинскую деятельность по основному месту работы в медицинских организациях, участвующих в реализации программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи), а выпускники по договорам о целевом обучении, — в организациях, в которых они трудоустроены в соответствии с такими договорами. По завершении наставничества лица, в отношении которых оно осуществлялось, будут подлежать периодической аккредитации специалиста.
В медвузах 70 % мест будут целевыми, а 30 % — бюджетными. Ординатура – 100% целевая. Поправка о том, чтобы обучение в вузах было тоже 100% по целевым договорам – не прошла.
ШТРАФЫ
Из поправок, которые приняли во втором чтении, есть и про штрафы:
При обучении по целевым договорам гражданин выплачивает компенсацию за обучение в размере не менее чем сумма бюджетных средств, потраченных за его обучение (компенсация) плюс штраф в двукратном размере компенсации за обучение в случае:
а) если он не трудоустроился согласно условиям договора о целевом обучении,
б) если он в одностороннем порядке расторг этот договор.
Штраф и компенсация зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Всё зависит от того, из бюджета какого уровня (федерального, регионального или местного) был профинансирован договор целевого обучения медика.
Кстати подобные двойные штрафы предусмотрены и для заказчика (сторона договора о целевом обучении гражданина), если он не заключит целевой договор или не исполнит свои обязательства по трудоустройству выпускника медвуза или медколледжа или не предоставит молодому медику обязательные меры социальной поддержки.
РЕГИОНЫ
Вносятся изменения и в полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья:
Теперь именно регионы обязаны будут создавать условия для трудоустройства лиц, прошедших обучение в медвузах и медколледжах, и будут обязаны устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные меры социальной поддержки указанным лицам.
Вопросы обеспечения жильем молодых медиков, о чем говорил на пленарном заседании в Госдуме её спикер Вячеслав Володин, — это из дополнительных региональных мер социальной поддержки.
КОГДА?
В законопроекте, который движется к принятию его в третьем чтении, указан срок вступления будущего закона в действие – 1 марта 2026 года. Данный закон не будет распространяться на лиц, которые до 1 марта 2026 года завершили обучение по основным профессиональным образовательным программам или впервые прошли первичную аккредитацию специалиста.
Подождем рассмотрение законопроекта в третьем чтении.