Вчера стало известно, что возбуждено уголовное дело о халатности, повлёкшей причинение особо крупного ущерба нашему муниципалитету. Об этом сообщили сразу два правоохранительных ведомства.
Режевским межрайонным следственным отделом СК России по Свердловской области возбуждено уголовное дело в отношении бывшего директора МКУ АГО «Жилкомстрой». Он подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 293 УК РФ (халатность, повлёкшая причинение особо крупного ущерба).
По данным Следственного Комитета РФ по СО:
По версии следствия, в 2022 году МКУ «Жилкомстрой» с подрядной организацией был заключён муниципальный контракт на реконструкцию автомобильной дороги по улице Энергетиков в городе Артёмовском.
В рамках данного контракта необходимо было осуществить в том числе замену коммуникаций, находящихся на данном участке.
Выполнение муниципального контракта подрядчиком было обеспечено банковской гарантией со сроком её действия до ноября 2024 года.
Кроме того, подрядчику для начала осуществления работ был выдан аванс на сумму свыше 25 миллионов рублей, на которые исполнитель работ приобрёл специальные дорогостоящие трубы и другие материалы.
К весне 2025 года выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги по-прежнему осуществлено не было. Несмотря на то, что срок банковской гарантии, предоставленной подрядчику, к тому моменту уже давно истёк, подозреваемый подписал дополнительное соглашение к муниципальному контракту, которым продлил срок выполнения работ.
При этом он не истребовал у подрядчика предоставления нового обеспечения исполнения контракта в виде банковской гарантии, тем самым директор МКУ «Жилкомстрой» лишил возглавляемое им тогда предприятие возможности бесспорного взыскания неотработанного аванса в размере более 3 миллионов рублей.
Кроме того, в дальнейшем, приняв от несостоявшегося подрядчика приобретённые на ранее выданный аванс материалы, подозреваемый не убедился в их надлежащем состоянии и не обеспечил условия для их правильного хранения. В результате дорогостоящие товарно-материальные ценности длительное время хранились на открытой площадке, подвергаясь воздействию атмосферных осадков, вследствие чего часть материалов пришла в негодность.
Ущерб муниципальному образованию от этого составил около 14 миллионов рублей.
Таким образом, в общей сложности в результате допущенной подозреваемым халатности бюджету Артёмовского муниципального округа причинён ущерб на общую сумму более 17 миллионов рублей.
В настоящее время по уголовному делу следователем СК России проводится комплекс мероприятий, направленных на установление всех обстоятельств совершённого преступления, сбор и закрепление доказательственной базы. Одновременно решается вопрос о предъявлении фигуранту обвинения и избрании в отношении него соответствующей меры пресечения.
По данным Прокуратуры Свердловской области:
Артемовская городская прокуратура проверила исполнение законодательства о контрактной системе в деятельности муниципального казенного учреждения Артемовского муниципального округа «Жилкомстрой».
В ходе надзорных мероприятий установлено, что между МКУ «Жилкомстрой» и ООО «УралДорТехнологии» в мае 2022 года заключен муниципальный контракт на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги.
Несмотря на истечение в ноябре 2024 года действия банковской гарантии, предоставленной ООО «Уралдортехнологии», бывший директор Жилкомстроя заключил с подрядчиком дополнительное соглашение о продлении срока выполнения работ до 30 сентября 2025 года, не истребовав новое обеспечение исполнения контракта.
В результате после расторжения контракта муниципальное учреждение утратило возможность бесспорного взыскания неотработанного аванса в размере свыше 3,2 млн рублей за счет банковской гарантии, что повлекло причинение ущерба бюджету муниципалитета.
Кроме того, бывший директор МКУ «Жилкомстрой» принял от подрядчика товарно-материальные ценности стоимостью свыше 25,9 млн рублей, включая трубы, без должной проверки их качества и без обеспечения надлежащих условий хранения.
При передаче данных товарно-материальных ценностей новому подрядчику последний отказался принимать материалы на сумму свыше 13,9 млн рублей в связи с их непригодностью.
В этой связи прокуратура направила материалы в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в следственные органы для дачи уголовно-правовой оценки.
По результатам их рассмотрения в отношении бывшего директора МКУ «Жилкомстрой» возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 293 УК РФ, расследование которого находится на контроле прокуратуры.
По данным Артемовского Зефира:
Уголовное дело:
Халатность, даже причинившая особо крупный ущерб, признается преступлением небольшой тяжести.
Часть 1.1 статьи 293 УК РФ (халатность, повлекшая причинение особо крупного ущерба), если именно по этой статье суд признает фигуранта уголовного дела виновным, предусматривает наказание в виде:
1. штрафа в размере от 200 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,
либо
2. обязательными работами на срок до 480 часов,
либо
3. исправительными работами на срок до двух лет,
либо
4. арестом на срок до шести месяцев.
Правоохранительные органы в своих сообщениях не указывают конкретного фигуранта, хотя из обнародованных данных прокуратуры, им может являться именно тот директор (или и.о. директора), который в конце 2024 — начале 2025 года заключил с подрядчиком дополнительное соглашение о продлении срока выполнения работ до 30 сентября 2025 года в отсутствие у подрядчика ООО «Уралдортехнологии» обязательной по закону банковской гарантии на 3,2 млн. рублей.
«Нехороший» подрядчик:
ООО «Уралдортехнологии» участвовало в 87 закупках и стала победителем в 82 из них. Больше всего раз принято участие в тендерах заказчика (68.61% закупок на сумму 10 430 666 220,01рублей) – Департамента государственных закупок СО. А МКУ «Жилкомстрой» был заказчиком у ООО «Уралдортехнологии» в 0.92% закупках на сумму 140 284 461,05 рублей (так указано в открытых сведениях об ООО)
Наиболее популярный объект закупки, где ООО являлось исполнителем работ — работы строительные по строительству автомагистралей, автомобильных дорог, улично-дорожной сети. Компания включена в реестр недобросовестных поставщиков 5 раз, впервые – 24.07.2025, однако совсем не потому, что в мае был расторгнут контракт с ЖКС по ул. Энергетиков.
Компания «Уралдортехнологии» занималась реконструкцией улицы Энергетиков в городе Артемовском. Она зашла на объект в 2022 году, а завершить работы обязалась осенью 2024-го. И хотя стороны сдвигали сроки и корректировали цену контракта, подрядчик все равно выбился из графика.
Организация имеет текущие исполнительные производства. Общая сумма долга: 121 450 847,04 руб. Остаток непогашенной задолженности: 112 944 758,82 руб.
По автодороге по ул. Энергетиков:
Нашим Жилкомстроем в мае 2022 года был проведён электронный аукцион №0362300008622000040 «Реконструкция автомобильной дороги по ул. Энергетиков в г. Артемовском» на сумму 160 323 629,86 рублей, в результате которого заключен муниципальный контракт от 19.05.2022 №0362300008622000040 с ООО«УралДорТехнологии».
Кстати, МКУ АГО «Жилкомстрой» 23.10.2024 обращалось в Артемовскую городскую прокуратуру с жалобой о неисполнении муниципального контракта ООО«УралДорТехнологии».
В ходе проверки соблюдения требований законодательства о контрактной системе, проводимой Артемовской городской прокуратурой, в адрес ООО «УралДорТехнологии» 26.11.2024 внесено представление №01-14-24 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, которое выполнено не было. В связи с чем ООО привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей по решению Кировского райсуда г. Екатеринбурга № 5-59/2025 от 27.03.2025.
Дополнительным соглашением № 6 от 11.04.2025 срок действия муниципального контракта был продлён до 30.09.2025.
Дополнительным соглашением № 7 от 28.04.2025 срок действия муниципального контракта уточнён и был установлен до 15.09.2025, а цена контракта была увеличена до 174 595 633,97 рублей.
Но 28 мая 2025 года (ровно через месяц) МКУ «Жилкомстрой», не смотря на продление сроков исполнения, приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, так как подрядчик не предоставил финансовое обеспечение контракта (банковскую гарантию). 10 июня решение заказчика ЖКС об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу. Контракт считается расторгнутым.
23 июня 2025 года аукцион по дороге проводил уже не МКУ «ЖКС», а Департамент государственных закупок СО. Однако Заказчиком остался Жимкомстрой. Контракт № 3660200986925000036 от 14.07.2025 заключен с ООО «ГУДСР». Цена нового контракта — 125 801 215,31 рублей. На сегодняшний день выполнено работ на сумму 50 303 402,50 рублей, имеются Акты о приёмке выполненных работ. Контракт изменен 27.01.2026, однако причину изменения узнать не представилось возможным.
Одним из поводов к возбуждению уголовного «дела по ул. Энергетиков» по старому контракту, по нашему мнению, послужила передача в Артемовскую прокуратуру Финуправлением Администрации АМО материалов проверки соблюдения требований законодательства в сфере закупок, где было указано на нарушения в сфере закупок в части непредставления ООО «УралДорТехнологии» необходимого и обязательного обеспечения исполнения контракта в виде банковской гарантии.
Но есть ещё и весьма любопытная «вишенка на торте» от ФАС СО:
Решением УФАС по СО РНП – 066/06/104-1765/2025 от 19.06.2025 было установлено –
1. сведения об ООО «УралДорТехнологии» в реестр недобросовестных поставщиков не включать, т.к. комиссия Свердловского УФАС факта недобросовестного поведения со стороны данного подрядчика не усматривает.
2. в действиях заказчика в лице МКУ ЖКС, закупочной комиссии нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено,
3. поэтому им, а также оператору электронной площадки никаких предписаний об устранении нарушения законодательства о контрактной системе выдавать не стали.
Вот такие, пожалуй, не самые простые нюансы мы нашли в части банковской гарантии на 3,2 млн. рублей.
(Автором использована информация из открытых источников, в том числе — о контрактах Жилкомстроя по реконструкции автодороги на ул. Энергетиков — с сайта госзакупок).