Электронные сервисы для граждан России – это, безусловно, благо.  Но… только до поры, до времени. В любое время в любой ситуации в «электронный капкан» может попасть любой россиянин. И это не про мошенничество с банковскими картами и другими финансовыми программами. Это про другое.  Это про работу электронного сервиса МВД России в системе межведомственного электронного взаимодействия. Судите сами.

Как всё начиналось

В теперь уже очень далеком 2010 году Правительство России задумалось о  формировании и обеспечении функционирования единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) как основы информационного обмена  между информационными системами федеральных и региональных  органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов  местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров и  иных органов и организаций в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.   Для чего издало Постановление № 697 от 10.09.2010 о создании СМЭВ.

Так создавалось Электронное правительство России — «проект, который имеет высокую социальную и экономическую значимость. Переход к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде способствует повышению уровня жизни граждан и улучшению бизнес-среды. Инструменты электронного правительства снижают административные барьеры, экономят время граждан, упрощают регистрацию компаний, получение согласований и разрешений.»

Статья 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» по-простому звучит приятно для уха каждого российского гражданина — чиновникам всех уровней (федеральным, региональным, местным) запрещено требовать с граждан, обратившихся к ним за предоставлением каких-либо государственных или муниципальных  услуг, дополнительные справки и информацию, которые и так есть в распоряжении, но уже у других чиновников. Все необходимые  сведения органы власти должны получать друг у друга через СМЭВ, и на основании полученной информации оказывать нам услуги.

О принципе «одного окна» слышали все. Как только был запущен единый общероссийский портал Gosuslugi.ru, создание СМЭВ стало острейшей необходимостью. Прекрасные задумки. В век Интернета подобные инициативы можно только приветствовать.

СМЭВ в системе МВД РФ

На технологическом портале Электронного Правительства (федеральный узел СМЭВ) Министерство внутренних дел Российской Федерации имеет 5 электронных сервисов, больше сервисов только у Минэкономразвития (6) и Минкомсвязи (7). По этим пяти сервисам МВД РФ предоставляет данные об административных правонарушениях ПДД, регистрационные и иные сведения о гражданах страны, сведения о транспортных средствах и их владельцах, работает с заявками граждан на портале Госуслуг.

Нас интересует конкретный электронный сервис, объектом проверки которого  являются наши паспортные данные. Называется он – сервисный концентратор, такого комплексного электронного сервиса больше нет ни у какого-либо другого  из федеральных органов, задействованных в СМЭВ.

«Электронный сервис «Сервисный концентратор МВД России» представляет собой единую точку входа в информационное пространство МВД России по линии миграционно-регистрационной работы и предназначен для выполнения следующих задач: а) Предоставление любой информации из списка предоставляемой МВД России в рамках обмена информацией с иными контрагентами; б) Регистрация заявлений и электронный обмен информацией с ПГУ по Государственным услугам, предоставляемым МВД России в электронном виде.»

Первая из указанных задач выполняется МВД РФ строго в рамках межведомственного взаимодействия, т.е. информация о паспортах предоставляется органам, организациям и учреждениям, которые признаны потребителями этого сервисного концентратора МВД России.

Доступ к сведениям о нас, имеющимся в МВД РФ, получили:

— многофункциональные центры (МФЦ),

— все органы исполнительной власти (федерального, регионального и муниципального уровней),

— любые банки, иные кредитные организации,

— бюро кредитных историй,

-ЗАГСы.

— операторы связи,

— страховые организации (при оформлении ОСАГО),

— негосударственные пенсионные фонды,

— и, наверное, другие организации.

То есть, проверить любого гражданина и его документы, удостоверяющие личность, могут в любое время и практически в любом месте.

И каковы будут результаты проверки через сервисный концентратор – вопрос остается открытым.

Вернее – непредсказуемым.

Расскажем об электронных капканах, в которые попали наши земляки. Вот их реальные истории:

Капкан первый («пенсионно-нотариальный»)

Пару лет назад получательница пенсии в отделении Почты России столкнулась с проблемой: при проверке ее паспорта компьютер отказывался признавать его документом, удостоверяющим ее личность. Хорошо, выдачу пенсии не прекратили, поскольку в бумажном виде паспорт явно был настоящим и никаких вопросов не вызывал. Но, спустя какое-то время, с такой же проблемой женщина столкнулась при обращении к нотариусу.

От нотариуса пришлось идти в миграционную службу. И там паспорт признали действительным.

Однако посоветовали «на всякий случай» его поменять. По ужасно забавной причине.

В свое время замену паспорта наша визави произвела в день своего 45-летия. День в день.

Ну, все ведь знают, что паспорт подлежит обязательной замене не позднее месяца с момента достижения гражданином сначала 20-летнего, а затем 45-летнего  возраста.

Это нормативное требование.

Вот  достиг человек в свой день рождения соответствующего возраста и поменял паспорт.

Не запрещено.

И ведь этому человеку в его день рождения паспорт в паспортно-визовой службе поменяли без проблем, поскольку понимали, что производится замена паспорта уже 45-летнего гражданина, а не 44-детнего!

Для нас – людей это понятно, а умную компьютерную технику сей факт поставил в тупик.

Машина «посчитала» паспорт недействительным, т.к. «по ее мнению» документ своевременно не был заменен.

Свой паспорт, который много лет был действительным, то есть — вполне пригодным для использования, женщине пришлось-таки поменять. На всякий случай. Больше в подобные «электронные капканы» она пока не попадала.

Капкан второй («заграничный»)

Апостиль — это международный штамп (апостильная печать), подтверждающий подлинность и законность официального российского документа. Он проставляется на документах, предназначенных для вывоза за границу. Такое апостильное заверение можно получить на различных документах, включая свидетельства о рождении, браке, смерти, школьные аттестаты, дипломы и другие. Апостиль выполняется официальными органами, уполномоченными Правительством страны.

Молодому человеку понадобилось проставить апостиль на ряде своих документов. И нежданно-негаданно процесс оформления застопорился — его паспорт признали недействительным по причине, с которой сталкивается большинство россиян, у которых в фамилии написана буква «Е», а сама фамилия на слух звучит с буквой  «Ё».

Примеры: ПономарЕв, СемЕнов, ЧЕрных, ТерЕхин, СопЕлкин и т.п.

К сведению, законодательного закрепления употребления букв «Е» и «Ё» не имеется.

Как разъяснило Министерство образования и науки РФ  в письме от 01.10.2012 №ИР-829/08,  судебная практика  исходит из того, что на основании Правил орфографии и пунктуации написание букв «Е» и «Ё» приравнивается. Написание буквы «Е» вместо «Ё» и  наоборот в фамилии, имени и отчестве не искажает данных владельца документов, при условии, что данные, на основании которых можно идентифицировать лицо в таких документах, соответствуют.

Но судебная практика – это одно, а СМЭВ – совсем другое.

И никакое взывание к здравомыслию и логике, никакое размахивание другими документами, подтверждающими, что  25 лет человек прожил с буквой «Е», результатов не даст.

Машине это «до лампочки» — паспорт недействителен и точка!

Попробуй, докажи железяке иное.

Молодому человеку повезло, он доказал законность буквы «Е» в своей фамилии, правда уже не машине доказал, а специалистам отделения по вопросам миграции МВД РФ, предоставив свое свидетельство о рождении и свидетельство о браке своих родителей.

Удачно избежал «капкана», но все-таки – сколько сил и времени на эту беготню потратил!

Капкан третий («банковский»)

Сентябрь 2023 года. Один из банковских офисов. Старичок-пенсионер пытается открыть вклад, ну просто положить в этот банк свою пенсию под определенный процент. И всё!

Как говорится, ничего не предвещало… Тем более, что месяца два назад он уже в этом офисе открывал срочный вклад и его кровные до сих пор находятся в банке.

Ну, вроде какая проблема открыть второй вклад?  Никакой!

Ан, нет!

Бац! И  клиент банка получает отказ в открытии нового вклада по вполне прозаической причине – сервис МВД РФ (предполагаем – СМЭВ) его паспорт признает недействительным.

Девочки-операционистки разводят руками. Говорят клиенту, что он не первый в таком положении оказался, с августа месяца началась компьютерная проверка паспортов через органы внутренних дел и  почему-то не проходят проверку в основном те, у кого спорная «Е» или «Ё» в фамилии, имени или отчестве.

У данного клиента в фамилии слышится «Ё», а пишется «Е»… Finita la commedia.

Но с другой стороны – машина ведь не слышит, как эта фамилия произносится! У нее-то в ее железных «мозгах» почему такие сомнения появились?

Человек прожил с этим конкретным паспортом почти 23 года, оформил инвалидность, получает по нему пенсию и социальные пособия, пользуется льготами. И с фамилией на «Е» он прожил более 85 лет. И его  родители и  шесть его братьев и сестер жили и уже даже умерли с фамилией, написанной через «Е», а не «Ё».

Откуда взялась недействительность документа, удостоверяющего личность гражданина в столь преклонном возрасте? Ответа получить не удалось.

«Электронный капкан недействительности паспорта» держал нашего пенсионера более двух месяцев. В офис банка он ходил регулярно как на работу. Только в конце ноября его паспорт наконец-то прошел проверку, и вклад был открыт.

Сложно даже представить, сколько нервов потрачено, сколько здоровья ушло у пожилого человека, какие только мысли в голову лезли! А с какой оглядкой, с какими опасениями обращался он в официальные инстанции с каким-нибудь вопросом! А вдруг опять возникнут проблемы с паспортом, ведь так и не выяснилось достоверно, что же все-таки произошло в сентябре-ноябре 2023 года.  Нервы, нервы, нервы!

Кто за это ответит?

Капкан четвертый («образовательный»)

А вот этот «электронный капкан», в отличие от трех предыдущих, реально захлопнулся.

Рассказывает сам пострадавший от СМЭВ (рассказ приводим без купюр, мнение редакции может не совпадать с эмоциональным мнением рассказчика):

Февраль 2024 года. Центр занятости населения.

Оформлена заявка на профобучение, все документы собраны и проверены сотрудниками Центра, открыт личный кабинет на Государственнгом Портале Работа России  trudvsem.ru, где отслеживается прохождение заявки, получено добро на выбранные курсы по специальной программе содействия занятости.

И вдруг полный облом!

Пятница 03.02.2024 – в ЛК появилось сообщение «Услуга приостановлена»

Что с паспортом не так, что за СМЭВ? В конце-концов,  что за проверка МВД? Паника. Что делать, куда кинуться – не знаю, тем более пятница, рабочий день закончился.

В понедельник 05.02.2024 звоню в ЦЗН. Успокаивают, мол, вас таких оказалось 6 человек, надо сходить в полицию и решить проблему.

Паспортное отделение в Артемовском в понедельник не работает, звоню в Екатеринбург. Говорят: «возможен сбой в программе, приезжайте, примем заявление, когда оно будет рассмотрено – не известно, у нас сейчас ежедневно по 30-40 таких заявлений поступает, рассмотрим в порядке очередности.»

На мой крик, что у меня сроки и мне надо срочно решить вопрос — реакции ноль. Посоветовали сходить в отделение по месту жительства.

Вторник 06.02.2024 звоню в отделение по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Артемовский» узнать, как ведется прием граждан, оказалось, что прием закончен и могу придти только после 16-00 часов в среду.

Жду среды.

А пока пытаюсь разобраться, что это за фрукт СМЭВ и с чем его едят.

Интернет – благое дело, про электронное взаимодействие без участия физических лиц всё понятно стало.

Одно непонятно: на Госуслугах никаких сообщений о недействительности моего паспорта нет, там все «ол райт» и паспорт в порядке.

Среда 07.02.2024. Попадаю к начальнику отделения, который снимает копию паспорта и отправляет меня восвояси, якобы нужно время, чтобы проверить базы данных, просьбы побыстрее, прямо сегодня сделать проверку, чтобы хоть что-то сообщить в Центр занятости, не принимаются от слова «совсем». Ждите.

Жду.

Кстати, анекдотичный момент: при копировании паспорта в отделении заметили ну очень незначительное повреждение (везде, где надо и не надо постоянно копии паспорта делают, естественно, частое вытаскивание документа из корочек бесследно не проходит), вот, мол, почему ваш паспорт недействителен. Я горжусь своим ответом на это предположение: «А что СМЭВ мой паспорт видела и в руках держала?» И смех и грех.

09.02.2024 по телефону из миграционной службы сообщили, что по их данным мой паспорт в порядке, действительный. На мой закономерный вопрос, почему СМЭВ МВД передала неправильные данные в Центр занятости? Получен не менее закономерный ответ – не знаем.

Типа в таких ситуациях кто-то (или что-то?) из системы  должен был обратиться в Артемовское отделение и они бы подтвердили, что паспорт действительный. Спрашиваю, может быть «сбой в программе»?  Ответ – может.

Вообще, понятно, что ничего не понятно. И телефонное сообщение от работников миграционной службы, пусть и положительное – ни к чему не пришьешь и никуда не понесешь.

Итог печальный: учеба с 06.02.2024 накрылась медным тазом.

Кстати, в ЛК на сайте Работа в России просто написано, что паспорт недействителен по результатам проверки в МВД через СМЭВ. А вот в Центре занятости эта недействительность разъяснена более подробно: такого (моего, то есть!) паспорта в базах данных МВД России не существует.

Класс!

Я, выходит, не существую в природе?

Кстати, эта бодяга по времени совпала со сбором и  проверкой подписей в поддержку кандидатов в Президенты РФ. Как там по телевизору сказал заместитель Председателя ЦИК – есть «мертвые души»?

Раз моего паспорта в базах данных нет, то и я «душа мертвая», что ли?

Как-то не хочется быть «мертвым». Не комильфо, да и рановато, пожалуй.

Теперь ВСЁ.

К этому повествованию ничего не прибавить, не убавить не можем.

Так уж наш чувствительный рассказчик воспринял сложившуюся ситуацию.

«В связи с поступившими многочисленными запросами средств массовой информации пресс-центр МВД России разъясняет:»

Не мы первые, не мы последние затрагиваем тему недействительности паспортов.

В Интернете опубликована неофициальная информация от группы компаний СКБ-Контур:

«Информация о недействительных паспортах РФ ежедневно загружается из базы данных Главного Управления по вопросам миграции МВД РФ (в прошлом — ФМС). Список недействительных паспортов постоянно обновляется и насчитывает более 100 млн. записей…»

Впечатляет, не правда ли?

17 июля 2023 года пресс-центр МВД РФ опубликовал официальное уведомление о том, что на сайте МВД России проверка действительности (недействительности) российских паспортов невозможна по техническим причинам и гражданам дано разъяснение, как поступать в случаях, если возникли проблемы с паспортом.

Можно:

1)Проверить свой паспорт на онлайн-сервисе по адресу: http://сервисы.гувм.мвд.рф/info-service.htm?sid=2000  и вне зависимости от результата нажать кнопку «Сообщить об ошибке».

2)На Едином портале государственных услуг Российской Федерации подать запрос в службу поддержки. Этот запрос будет перенаправлен в соответствующее миграционное подразделение МВД России и рассмотрен в кратчайшие сроки.

3)Обратиться с заявлением (лично или посредством онлайн-сервиса на соответствующем интернет-сайте) в территориальный орган МВД России, которым был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

На конец февраля 2024 года активная ссылка, указанная в п. 1 работает, но сервиса проверки российских паспортов в предлагаемом этой ссылкой списке электронных сервисов МВД — нет.

Путь, указанный в п. 2 является рабочим, как непосредственно на Госуслугах, так и через сайт МВД РФ.  На сайте МВД открываешь раздел «Онлайн-сервисы», далее – «Сервисы по вопросам миграции», далее нажимаешь на перечеркнутую кнопку «Проверка по списку недействительных российских паспортов» и тебя перекидывает на Госуслуги, куда входишь под своей учетной записью и можешь проверить действительность собственного паспорта. Для страховки

Посмотреть полностью официальное разъяснение можно по ссылке

Post scriptum

Все рассказанные в этой статье истории реальные и, в конечном итоге, все они благополучно разрешились (даже последний рассказчик все-таки стал обучаться, правда, позже, чем планировал).

Но осадок остался.

И вопрос остался: почему? По каким критериям паспорт попадает в список недействительных?

Паспорт признают недействительным, если:

— пропущен установленный срок для замены при достижении предусмотренного законом возраста;

— произошло изменение личных данных, но своевременной отметки или замены лицо не выполнило;

— документ поврежден в результате внешнего воздействия;

— информация нечитаемая из-за тех же повреждений или ошибочна по вашей вине либо из-за работы лица, выдавшего удостоверение личности;

— отмена решения о присвоении гражданства.

Это официально.

Но, ведь ни в одном из перечисленных случаев ничего подобного не было!

Значит  — « сбой в программе»?

Вот это-то и страшно.

Вот этого и приходится опасаться, ведь появившуюся в результате «сбоя» ошибку  исправить  здесь и сейчас, прямо на месте — просто невозможно.

P.S. после Р.S.

А «банковский капкан» все-таки имеет место быть и в 2024 году и в другом банке, правда, пока без печальных последствий.

Кто следующий в очереди за «недействительностью» паспорта?