Мало кто из жителей знает, что на развитие Артёмовского городского округа ежегодно тратится около 2 миллиардов рублей. На 2022 год предполагалось потратить без малого 2,6 млдр рублей. Изначально ни дефицита, ни профицита бюджета не планировалось. Но жизнь не стоит на месте и вносит свои коррективы. Не всегда позитивные и радужные.
31 марта в основной финансовый закон муниципалитета на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов были внесены изменения, которые несколько настораживают. Объем доходов предполагается увеличить на 103,1 млн рублей и, соответственно, увеличить доходную часть бюджета до 2 млрд 570 млн рублей. Вроде изменения положительные. Но, при этом значительно увеличился и объём расходов – на 140,6 млн рублей. А это ведет к дефициту бюджета, ведь запланированные траты оказались выше предполагаемой доходной части бюджета. Дефицит денежных средств составляет 37,4 млн рублей.
Насколько такой дефицит бюджета критичен для округа – попробуем разобраться вместе с начальником Финансового управления Администрации Артемовского городского округа Наталией Шиленко.
– Наталия Николаевна, при принятии бюджета планировалось, что городской бюджет 2022 года будет сбалансированным по доходам и расходам, но уже сейчас стало понятно, что он будет дефицитным. Что произошло, где выпали доходы?
– Вообще, бюджет — это, по сути, финансовый план какого-либо субъекта. В нашем случае — муниципального образования. При составлении финансового плана всегда необходимо определить не только куда и сколько нужно потратить денег, но и откуда эти деньги взять. Местный бюджет — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Без решения о бюджете денежные средства потратить просто невозможно.
Изначально бюджет у нас не был ни профицитным, ни дефицитным. Плановые расходы были тождественны плановым доходам. Однако бывают ситуации (и бюджетный закон их предусматривает), когда доходов как таковых пока нет, а решение о конкретных расходах должно быть принято обязательно. Соответственно возникает дефицит бюджета. При этом приходится держать в уме источники финансирования дефицита местного бюджета.
Так, дефицит бюджета АГО, который сейчас составляет 37,4 млн. рублей, предполагается закрыть следующим образом: 29 млн. рублей за счет бюджетных кредитов из бюджетов других уровней, 1,8 млн. рублей за счет остатков неиспользованных в 2021 году бюджетных средств и 6,6 млн. рублей за счет неиспользованной в 2021 году субсидии на газификацию территории, потребность в которой подтверждена на 2022 год . Так что дефицит бюджета АГО в 37,4 млн. рублей это вполне решаемая ситуация, и она никакой угрозы для округа не представляет. Обычные рабочие моменты бюджетного процесса, которые не должны пугать граждан.
– На какие проекты будут направлены бюджетные средства?
– Начнем с муниципальных программ. Так, на реализацию муниципальной программы по развитию системы образования в 2022 году будет выделено 1,4 млрд. рублей, на развитие культуры – 204,6 млн. рублей. Муниципальная программа по развитию дорожного хозяйства, благоустройства и экологической безопасности потребует 211,9 млн. рублей, а на развитие ЖКХ запланировано 115,9 млн. рублей. Это приоритетные направления развития округа. С сентября 2022 года в связи с ростом потребительских цен запланировано и увеличение на 4% заработной платы работников бюджетной сферы городского округа.
– Расскажите подробнее, какие средства выделены на развитие дорожного хозяйства? Сейчас, когда с дорог уже сошел снег, проблема состояния этой инфраструктуры видна невооружённым взглядом.
– Тема действительно актуальна. В этом направлении у нас будет много работы. Например, более 72 млн рублей планируется направить на содержание и ремонт дорог общего пользования. Планируется ямочный ремонт по автобусному маршруту, ремонт дорог по улицам 9 Января, Строителей, Станиславского, Чапаева – это в Артёмовском. В селе Лебёдкино будет исправляться профиль дорог по улицам Ленина и Октябрьская. Аналогичные работы будут проведены и в поселениях Родники, Мироново, Липино и Луговая и других.
В ближайших планах есть и реконструкция автодороги по улице Станционной в городе. То, что нормальной дороги здесь нет, а проводимые ремонты и грейдирование полотна дороги, ситуацию не меняют, это ни для кого не секрет. Поэтому в 2022 году выделено 4,4 млн. рублей на проведение проектно-изыскательских работ для будущего строительства автодороги. Дорога сложная, поэтому и проектно-изыскательских работ будет немало.
Ещё одним масштабным проектом по реконструкции действующих дорог, станет ремонт улицы Энергетиков. Этот проект растянут на три года и будет поддерживаться финансово региональным министерством транспорта и строительства. В 2022 году из областного бюджета выделено 8,8 млн. рублей.
Кроме того, город потратит порядка 27 млн. рублей на капитальный ремонт тротуаров. Это необходимо для повышения безопасности дорожного движения. Ремонт тротуаров планируется на улицах 9 Января, Вайнера, Свободы, Западная, Мира, Физкультурников и Разведчиков. А в селе Покровское за 2,3 млн рублей будет обустроен тротуар возле МБ ДОУ «Детский сад №37» по улицам Карла Либнехта и Спортивной.
– Чего ждать текущем году жителям округа по вопросам развития ЖКХ? На какие знаковые проекты предусмотрены бюджетные деньги?
– Крупные капиталовложения запланированы на безопасность жителей Незевая и посёлка Буланаш. Там сейчас очень остро стоит проблема чистой воды, поэтому 13,3 млн рублей заложено на капитальный ремонт и модернизацию объектов водоснабжения.
18,4 млн рублей будет заложено на организацию уличного освещения в целом по всему району. 2,5 млн рублей уйдёт на строительство канализационных сетей и очистных сооружений в поселке Красногвардейский.
Важными будут и траты на разработку проектно-сметной документации по реконструкции городской бани. На эти работы запланировано 1,1 млн. рублей.
Кроме того, в рамках экологической безопасности предусмотрены расходы в сумме 12,2 млн. рублей на эксплуатацию природоохранного объекта «Шахтный водоотлив поселка Буланаш». Данный объект – единственная защита буланашцев от затопления их поселка подземными водами из закрытых шахт. В бюджет также заложено 1,7 млн. рублей на ремонт плотин и гидротехнических сооружений района, на очистку русла реки Большой Буланаш, проведение предпаводковых мероприятий, которые после такой снежной зимы будут особо востребованы.
– А как обстоит ситуация с газификацией района? Местный бюджет в этом вопросе задействован?
– В текущем году 13,5 млн рублей запланировано на газификацию 2-х и 3-х этажных жилых домов в городе и поселке Буланаш. Кроме того, будут подвижки и по долгожданному проекту межпоселкового газопровода высокого давления для Артёмовского с перспективой газификации сел Мостовского, Шогринское, Лебедкино, Антоново, Бичур. На эти цели запланировано 3,9 млн рублей – за эту сумму будет оформляться техническая документация проекта.
Еще в декабре 2021 года 2,5 млн. рублей округ предусмотрел на строительно-монтажные работы по газоснабжению частных жилых домов кооперативов «Семья» и «Чайка» г. Артемовский (в рамках софинансирования), в марте на эти цели дополнительно в местном бюджете запланировано 42,3 млн. рублей из областного бюджета.
А вот пресловутые 6,6 млн. “дефицитных” рублей неиспользованной в 2021 году субсидии уже поступили из областного бюджета в местный бюджет и будут использованы для завершения газоснабжения частных домов кооператива “Набережный”.
— А планирует ли муниципалитет приобретать квартиры для предоставления их очередникам?
— Да, в марте в рамках федеральных и региональных программ округу на условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов дополнительно выделено: 1,9 млн. рублей субсидий на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, 119,6 тыс. рублей субсидий на предоставление региональных социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий и 570 тыс. рублей на улучшение жилищных условий сельчан.
Кроме того, на 2022 год в бюджете запланированы 5 млн. рублей на приобретение квартир, эти средства планируется направить на выкуп квартир у граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде в рамках исполнения судебных решений. Предполагается, что «выкупные» средства будут использованы гражданами самостоятельно на улучшение своих жилищных условий.
– Самой крупной статьёй расходов в текущем году (как и обычно) будет развитие образования. Что конкретно планируется сделать в этом направлении?
– В феврале 2022 года было заключено соглашение с Министерством образования и молодежной политики Свердловской области о выделении нашей территории дополнительно 34 млн. рублей на капитальный ремонт и оснащение лицея № 21. Денежные средства в бюджете заложены, осталось лицею их освоить.
Кроме того, ещё порядка 12,4 млн рублей пойдут на совершенствование пожарной и антитеррористической защищенности образовательных учреждений, в том числе — лицея №21, и школ № 3, № 4, № 5, №6, № 8, № 9, №12 и № 56.
В рамках нацпроекта «Образование» в текущем году во всей области планируется открыть 106 так называемых «Точек роста». В нашем округе проекты будут реализованы в школах № 9, № 10 и № 17. На эти средства из областного бюджета выделено муниципалитету 9 млн рублей.
Предполагается, что центры «Точка роста» будут обеспечены современным оборудованием и лабораториями для изучения химии, физики, биологии, технологии, информатики, ОБЖ и других предметов. В дневное время в smart-кабинетах будут проходить уроки по школьной программе, а во второй половине дня – дополнительные занятия в кружках и секциях. Благодаря этому дети, проживающие в сельской местности и в малых городах, смогут изучать направления «Промышленный дизайн», «VR/AR», «3D-моделирование компьютерных систем», «Образовательная робототехника», изучать управление квадрокоптером и многое другое.
– Пандемия постепенно сходит на нет. Регион начинает возвращаться к обычной жизни, начинают активно проводится различные культурно-массовые мероприятия. В бюджете на этот счёт есть ли какие-то планы?
– Безусловно, траты на культуру, досуг и спорт планируются, как и всегда. Например, на развитие культуры в целом у нас предусмотрено 204,6 млн. рублей, в т.ч. — 40 млн рублей пойдёт на обеспечение деятельности муниципальных библиотек. Ещё 400 тыс. рублей дополнительно выделены из бюджета Свердловской области в форме субсидии на модернизацию общедоступных библиотек в части комплектования книжных фондов.
На развитие массовой физической культуры и спорта в бюджете предусмотрено 62,5 млн. рублей, из них на спортивные объекты у нас запланировано более 50 млн. рублей. Часть денег пойдёт на создание спортивных площадок и оснащение их спортивным оборудованием для занятий уличной гимнастикой. Такой объект, например, появится в селе Лебёдкино.
– Расскажите о том, как идёт работа с приобретёнными недавно в собственность округа объектами – бассейном и зданием для исторического музея?
– Инициативу округа приобрести новое здание для исторического музея и принять давно и плодотворно функционирующий бассейн в муниципальную собственность в своё время поддержали в региональном правительстве и сам губернатор Евгений Куйвашев. На эти покупки мы получили из областного бюджета 14 млн рублей на покупку бассейна и 24,2 млн. рублей на приобретение нового здания для исторического музея (бывший магазин «Факт» на улице Садовой). Оба объекта уже приобретены: здание для музея за 20,3 млн. рублей, бассейн за 10,7 млн. рублей, то есть за меньшие суммы, чем планировалось. Остаток от планируемых расходов перераспределен на другие цели.
Сейчас проводится обследование приобретенных зданий и уточняется фронт работ, которые необходимо проделать и профинансировать из бюджета, чтобы два новых муниципальных объекта открыли двери жителям Артемовского городского округа.
– Какие работы запланированы с культурными точками в Артемовском? Речь про Вечный огонь, памятные места?
– Надо отметить, что вопросом Вечного огня округ занимается не первый год. В прошлом году были профинансированы проектные работы. В этом году — завершающая стадия. На установку мемориала «Вечный огонь» в рамках реконструкции памятника Артёмовцам, ковавшим Победу на фронте и в тылу в сквере по улице Ленина будет направлено 4,8 млн рублей. Работы уже начались. Будем надеяться, что работы будут сделаны ко Дню Победы.
– Всё финансирование памятников ограничится только Вечным огнем?
— Конечно нет. Например, 214 тыс. рублей потратим на проектирование памятника основателю города Егору Кожевину. Ещё 639 тыс. рублей пойдут на ремонт памятника Артему по улице Комсомольская, памятника Ленину и Галереи почета на площади Советов, памятника труженикам Егоршинского радиозавода, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны и других.
Также около 800 тыс. рублей заложено в бюджете на реализацию мероприятий по сохранению природных памятников. Например, эти средства пойдут на охрану территории озера Белое у села Покровское и содержание территории Калининского ключа в поселке Красногвардейский.
– Наталья Николаевна, спасибо за подробную информацию. Чтобы Вы сказали в заключение нашей беседы?
– Конечно, планов у округа очень много. Бюджет принят. Осталось только так организовать работу, чтобы задуманное воплотилось в реальность своевременно и с хорошим качеством. А от нас всех, жителей Артемовского городского округа, как всегда, требуется неравнодушное отношение и активная жизненная позиция, а иногда и посильная помощь муниципалитету (к примеру – участие в субботниках, своевременная уплата налогов, конструктивная критика).
Маргарита Славина